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两会聚焦乡村高质量发展
发布日期:2019-08-27

3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。

今年,政府工作报告指出,对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

  

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“三农”、“乡村振兴”成为两会“热话题”。农业强、农村美、农民富的乡村高质量发展的未来依稀可见。

加强基础设施建设 改善乡村人居环境

党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

“基础设施和公共服务是乡村振兴的强力支撑,是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手,将贯穿农业农村现代化的全过程。”全国政协委员、内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长揭新民表示。

“改善农村人居环境是乡村振兴战略的重要任务之一,关乎群众福祉和全面建成小康社会。”全国政协委员、四川省政协副主席赵振铣说道。

近年来,随着不断加大投入,农村住房、饮水安全、道路交通、垃圾处理、污水治理等成效显著,乡村环境得到明显改善。为加快补齐农村基础设施短板、扎实推进美丽乡村建设,国家出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018年~2022年)》、《农村人居环境整治三年行动方案》等,全面提升乡村人居环境。

全国政协委员、民革内蒙古区委主委白清元表示,近年来,乡村旅游、农村电商等新产业、新业态不断涌现,为农村牧区经济发展注入新动能,促进了产村融合、提升了农牧业的附加值、增加了农牧民收入。他认为,应鼓励和引导农牧民因地制宜,在尊重乡村资源禀赋的基础上,实现差异化产业发展,带动乡村振兴。

谈及城乡建设,全国人大代表、四川省甘孜州委副书记、州长肖友才说道,加强城乡建设是推进供给侧结构性改革、优化生产力空间布局、促进城乡协调发展的重要抓手,是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要载体,是增强公共服务水平的迫切需要,是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的必然要求。近年来,甘孜州始终坚持以新发展理念为引领,以人的城镇化为核心、以脱贫攻坚为基础、以乡村振兴为目标,高起点规划、高质量建设、高水平管理,全力推进风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造“七管齐下”和形态、业态、生态、文态“四态合一”,做强县城、做优乡镇、做美村寨。

在推进美丽乡村建设方面,全国政协委员孙凤云认为,要引导群众自觉关注、支持和参与农村环保事业,共建美丽家园;加快农村“三变”改革(资源变股权、资金变股金、农民变股民)的推进和实施,为人居环境整治提供有力支撑;探索长效机制,促进农村人居环境整治常态化。

“对于一些发展不太好的村庄,首先要通过‘厕所革命’、垃圾处理等解决人居环境问题,这是最基本的。”全国人大代表、海南省陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支书记、村委会主任陈飘说,“其次要让老百姓的口袋鼓起来,这需要有产业支撑。要在做大做强本土产业的基础上引进一些有市场、有竞争力的新项目,做到一二三产业融合。发展农产品深加工,在提升产品附加值的同时带动当地就业。”

乡村建设、经济发展急需大量人才,要让人才进得来、留得住。“不能让人才来了一两天就想走。因此,一定要加强基础设施建设。”陈飘强调,乡村基础设施建设对于人才引进和产业发展具有重要作用。

盘活资源 让人才、土地、资金良性循环

习近平总书记指出,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力。

随着我国城乡一体化进程的加速,进城人口愈来愈多,农村人口不断减少。对此,全国政协委员、江西省政协副主席,民盟江西省委主委刘晓庄表示,农业、农村和农民问题是关系国计民生的根本性问题。“农忙时节缺人手、科学种田缺人才、农业生产缺人力”、将来“谁来种地、谁会种地”等问题的解决,核心是解决人的问题。

“谁来种地、谁会种地”是乡村振兴进程中必须解决好的一个重要课题。刘晓庄提议,首先,让农民成为“专家”。传统意义上的农民并非职业称谓,新型职业农民才是未来农业发展的中坚力量,也是乡村振兴的生力军。其次,让农业更加“摩登”。运用现代科学技术和生产管理方式,培养以农业生产市场化、生产活动农场化、企业管理科学化为指向的新型职业农民。最后,让乡村变成“乐园”。通过一二三产业融合发展培育经济发展新动能,让农村真正富起来、美起来,让农民生活得更加体面、更有尊严。

乡村建设需要大量专业人才,全面深化农村改革要做好“人”的文章。结合母爸村的发展状况,陈飘认为,乡村振兴最缺四类人才,即高端技术人才、电子商务运营人才、管理人才和村庄治理人才。

统筹谋划  实现乡村强、美、富

全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣指出,做好“三农”工作、实现乡村振兴必须要努力解决厕所问题。在城乡统筹发展过程中,部分农村还存在着“垃圾靠风吹、污水靠蒸发、茅坑蚊蝇飞”的状况。建议下一步要强化监督问责的力度,特别是对搞形式主义、官僚主义的行为严肃批评问责。同时,还要将农村污水治理与循环农业、绿色农业发展相结合,促进农村生态、生产、生活有机衔接,走出一条具有中国特色、符合农村实际的农村改厕之路。

“乡村振兴是个系统概念,更是多样性的发展,目标是‘强、美、富’,方向是农业农村现代化,途径是城乡融合发展,载体是美丽乡村建设。必须在兴产业、兴环境、兴文化、兴道德上下功夫,实现农村产业大提升、生态环境大保护、基础条件大改善、农耕文明大发扬、农村社会大进步。”全国人大代表、山西省朔州市右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥认为,应该实施综合治理,抓住乡村振兴的战略机遇,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

张宏祥还补充道,实施乡村振兴战略,还应做好统筹谋划,做到规划先行、统筹布局。他介绍到,“右玉县有288个行政村,哪些是振兴村、哪些是逐步退出村,必须做到心中有数,全盘考虑。乡村振兴不是每个村都要振兴。这是不科学的。”对此,他建议,应根据各村的实际情况,因地制宜、因村施策。对有比较优势的村庄,要重点规划、重点支持、重点建设;对空心村、老人村则应逐步消化、逐步退出,或者集中资源统筹建设小集镇,这样才能在乡村振兴中有效避免盲目性。

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